贵州百灵一名工人在糖浆生产车间工作。新华社发

对民营企业家来说，这个冬天相当暖。

12月22日，冬至当天，《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》)公布。《意见》提出了28条暖心政策：破除招投标隐性壁垒;保护民营企业和企业家合法财产;建立规范化机制化政企沟通渠道……

人民日报微博评论说：“实践证明，民营企业并不惧怕市场竞争，需要的是公平竞争的机会和舞台。市场经济的大潮里，每一朵浪花都是澎湃动能。民营经济好，中国经济会更好。”

最需要“自己人”的认同

支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。

习近平总书记对广大民营企业家有着殷切嘱托。12月24日，“学习小组”微信公众号发布题为《习近平谈民营经济：完全可以吃下定心丸、安心谋发展!》的文章。文章整理了习近平总书记的相关讲话：“党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变”;“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!”

12月24日，人民网推出一篇题为《“只能壮大、不能弱化” 习近平这样谈民营经济》的文章，也整理了习近平总书记的大量讲话。例如，2018年11月1日，在民营企业座谈会上，习近平总书记指出：“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”

“学习中国”微信公众号发文呼吁：“支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。民营企业要不辜负总书记的殷切期望，坚定信心、拿出行动，为中国经济行稳致远贡献力量。”

对于《意见》，民营企业家怎么看?

12月23日，“国是直通车”微博发布了多位企业家的声音——

新希望集团董事长刘永好说，这充分说明了党中央、国务院的鲜明态度，真正把民营企业当“自己人”，与其他市场主体一视同仁。

腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾说，通过学习《意见》，我们为营商环境的不断改善深感振奋。民营企业最大的心愿，就是有一个公平的竞争环境和包容的政策环境。实践中，我们最需要的就是“自己人”的认同。

对于《意见》，普通网民也有自己的看法。

网友“哲思”说：“这个冬天，暖心!”

网友“心无旁骛”说：“感谢这些年中央出台了很多对民营企业利好的政策，民营企业真正从政策中增强了获得感!”

网友“星空里蓝”说：“打破政策壁垒，减少歧视，一视同仁，让民营企业更好地活下去，中国经济才会发展得更好。”

网友“箜”说：“百花齐放才能更好促进市场经济发展。”

民企的起跑线更加公平

《意见》5000多字、28条举措，干货满满。全文一经公布便在网上热转。

“新华视点”微博制作了图解——“支持民营企业，中国打算这样干”。一张图总结了“营造支持民营企业改革发展的三大环境”：优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境。

事实上，多年来，中央层面一直有支持民企的文件出台。例如，2017年，中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》。那么，这次的“民企28条”有何特点?

12月23日，央视新闻客户端发文指出，这份《意见》本身有非常多的亮点和重点。文中指出，要紧紧抓住三个关键词，一是公平、二是法治、三是创新。

第一，民营企业家们最关心的不是得到什么特殊的、额外的照顾，不是得到没有边界的优惠政策，而是能在各方面被公平、平等地对待。所以，我们看到“公平”“平等”这两个词贯穿《意见》始终。

第二，维护公平、构建平等最好的手段是法治，所以在《意见》中能看到大量法治建设的要求和部署，这也是为什么习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”。

第三，维护公平、构建平等，除了通过法治建设外，还要进一步激发民营企业的创新活力，让民营企业发展环境里包含激励创新的因素。

打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打造公平竞争环境，是民营企业最强烈的呼声之一。《意见》直接回应了这一呼声。

12月23日，澎湃新闻在一篇题为《用制度保护民企这个“自己人”》的评论中分析指出，《意见》在民营企业准入、打破玻璃天花板方面有了大动作，明确提出放开电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域的竞争性业务，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域，大幅放宽市场准入。这些降低门槛、打破天花板的硬措施，将让民企的起跑线更加公平，让民营资本有更大的舞台。

让有含金量的措施见效

网友“养得胸中恬静”说：“希望各级政府将中央精神落到实处。”在大量网友评论中，“落地”“落实”是高频词。如何确保《意见》逐条落地?

12月23日，“国家发展改革委”微信公众号转载《让民营经济活力充分迸发——专访国家发展改革委有关负责人》一文。文中重点强调：“让有含金量的措施实实在在见效”。文章提出了4条具体举措：

健全机制。建立支持民营企业改革发展工作协同推进机制，推动各部门支持民营企业改革政策举措的系统集成，进一步放大改革总体效应。

完善细则。抓紧会同相关部门提出落实分工方案，将改革要求和任务量化为可实施的具体举措。地方政府也要根据中央文件精神和要求，充分结合地方实际进行细化，推动各项措施落地。

做好解读。讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持民营企业改革发展的氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性。

跟踪问效。加强对文件落实情况的跟踪问效，对政策落实效果实时评估，让有含金量的措施实实在在地见到效果、发挥作用，增强民营企业真实获得感。

新华网一篇题为《为民营企业营造更好发展环境》的文章中写道：切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把《意见》落到实处，就一定能为民营企业营造更好发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。

要让《意见》实实在在见效，离不开民营企业自身的努力。

央视新闻客户端的一篇评论指出：中央作出重大部署后，各方面积极落实，但并不意味着只要把文件要求落到实处了，一家民营企业就可以躺着挣钱。民营企业家自己也要不断努力奋斗，在今天世界面临百年未有之大变局中，无论企业是哪种所有制形式，都面对很多风险和挑战。在发展环境越来越好的情况下，只有那些奋发有为的民营企业才能真正赢得市场、赢得回报、赢得未来。(潘旭涛)