头石煤矿位于涟源市安平镇塘湾里村，是湖南省唯一露天煤矿，矿区面积0.2834平方公里。自开采以来附近村民投诉不断。从2014年至今，五年时间未能取得环评竣工验收报告，开始采煤到目前违法占地、复耕复绿和隐患治理整改不到位，而经头石煤矿的刘工程师确认挖煤30万吨。

7月11日，记者到头石煤矿进行实地采访。进入矿区大门后，水泥路上散落着大量黑色碎煤和石块，废渣堆放坝底渗透出黄色液体，顺着排水沟与雨水混合后流到下游水库。

采煤现场

矿区门口排列着长长的拉煤车队，挖掘机紧张施工作业，随后把煤炭进行装车，流水作业旁的山体则被剥离的满目疮痍，矿坑低洼处聚集了大量雨水，看不出有任何安全防护和警示标语。整个矿区在郁郁葱葱的山体中，如同一块巨大的伤疤。废矿石堆放坝内最里侧已经形成了巨大的堰塞湖，安全隐患重重。

矿渣随意堆放山林形成堰塞湖

当地村民讲，开采到现在环保、占地问题投诉有关部门迟迟没有解决，群众与头石煤矿的对立到了白热化阶段，在网络上可看到这些投诉情况。

存在诸多问题整改不到位的头石煤矿为何依然可以生产?涟源市自然资源局执法大队陈队长讲，2017年编制了矿山环境整理方案，要求到今年6月30日完成相关工作，但是验收时发现，复耕效果不理想，土地平整和复耕复绿未能完成。矿山临时违法占地160亩，违法行为特别严重已移交给司法机关。涟源市生态环保局刘志豪副大队长讲，环评竣工验收报告目前还未通过，主要是不能达到环评要求，目前要求矿山整改。涟源市应急管理局彭姓工作人员讲，进入雨季后为了安全防止隐患发生要求企业停产。对于企业肆意开采不进行生态恢复，彭姓工作人员甚至讲，矿山两翼还应该扩大，再挖些土石会更安全。

据头石煤矿的刘工程师介绍，2016年中央环保督察时，矿山一直处于停产整改，2018年刘某杰市长和市领导关心企业，多次到矿山查看情况，并认可恢复生产。当记者问及市领导姓名时，涟源市委有关人员让人把刘工程师拉出了会议室，并说明这些和市领导没关系。

头石煤矿法人刘建文讲，南方的露天煤矿规模不大，生产中确实存在一些问题，下一步会及时整改到位。

有关专家讲述，头石煤矿没有环评竣工验收就投产，出煤30万吨数额巨大，且长达5年属于典型的违法行为。南方降雨频繁，不及时复耕复绿，生态破坏严重，极易造成泥石流和滑坡等地质灾害，给当地村民的生产生活带来不利因素。

当前处于全面依法治国，执行最严格的生态环境保护制度，全力推进自然资源法制建设，而涟源市头石煤矿确能在环评未竣工验收，违法占地和生态整改不到位的情形下出煤30万吨，是当地职能部门集体“放水”?

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