用好财政投入，完成扩招任务，发力“双高计划”，全面落实“职教20条”——

从“施工图”到“成品”路要怎么走

近日，教育部职业教育与成人教育司组织开展贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》专题培训班，各省份的教育、发改、财政、人社等部门150余位相关负责人参加了专题培训，围绕如何把财政投入转化为办学质量提升、高职扩招100万如何落实、如何发挥“双高计划”的龙头作用等问题展开了研讨。

如何把钱用到提升办学质量的“刀刃”上

“随着‘职教20条’的实施，未来职业教育的投入将会大幅增加，管理任务也会加重，如何把钱用在刀刃上，发挥资金使用效率，是需要我们财政部门认真思考的问题。”山东省财政厅教科文处二级调研员王旭东说。

对此，山东省探索实施放管服改革，将过去几十个教育项目经费整合为一项教育发展资金，除定额拨款和学生奖助有明确的政策依据和核算标准外，将资金使用权放给教育厅，基础教育、职业教育、高等教育等资金如何分配，完全由教育部门来定，充分尊重教育发展规律。同时，加大绩效考核力度，对资金使用情况进行考核。

大连市财政局相关负责人表示：“我们在支出方面将由过去更注重经费投入数字，转变为更重视绩效，全面推行预算管理，抓好两端，中间放权给学校配置使用，保证资金项早实施，早见效。在提高服务方面，资金将主要服务于师资培训、学生资助和学生发展。”据悉，大连市财政局将着力通过制度设计发挥财政引导作用，以财政投入来影响老百姓教育选择，引导学校办学方向，实现把增加的资金投入转化为办学质量的提升。

高职扩招100万如何落实

今年的政府工作报告中明确提到，要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

记者了解到，该政策在具体实施中，还面临着资源不足、生源不足的问题。

“政策出台后我们很快召集了高职院校进行研讨和测算，当前山西省高职院校每年招生计划大约完成70%;而在调研了人社部门、退伍军人安置部门后，怎样吸引农民工、下岗职工、退役军人读高职是个难题。”山西省教育厅成教处处长张铭东说。

在河南省教育厅职成教处副处长史文生看来，随着生源类型的变化，师资不足、教材缺乏、课程安排等都会成为问题。

史文生认为，落实高职扩招100万，应更加重视中职生源。“文化知识需要积累，技术技能也需要积累，高职扩招给中职生提供了很好的上升通道，更有利于他们成为高质量技术技能人才，成为大国工匠。”史文生说。

四川省教育厅副厅长彭翊介绍，四川省围绕推动军民深度融合发展，积极推动全省职业教育特别是成(都)德(阳)绵(阳)核心区域职业教育创新发展,积极落实定向培养直招士官政策，推动全省优质职业教育资源向军事人才开放，并积极组建四川省退役军人教育培训集团(联盟)。

“双高计划”如何发挥龙头作用

“职教20条”提出，到2022年，集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。

如何发挥好“双高计划”的龙头作用?全国高职高专校长联席会议主席董刚认为，“双高计划”学校应在新时代经济高质量发展的大局中找准定位，深入探索高质量发展的政策、制度、标准体系，率先探索新时代中国特色职业教育发展模式。

在深圳职业技术学院党委书记陈秋明看来，入选“双高计划”的院校和专业必将成为引领新时代职业教育的“龙头”，发挥好龙头作用就必须要处理好传统专业和新兴专业的关系。

“如果‘双高’专业都是传统优势专业，那对中国未来发展起着至关重要作用的新兴产业、未来产业，靠谁提供人才支撑呢?”陈秋明建议，在“双高”建设时一定要处理好巩固优势传统专业和扶持新兴专业的关系。(记者 董鲁皖龙)